在湾区自然灾害系统性风险高峰论坛上的讲话稿 

（市应急管理局党组成员、副局长  杨金山）

各位领导、各位专家、各位同仁：

大家上午好！

今天来参加这个论坛，我觉得非常的激动。今年2月，中央发布《粤港澳大湾区发展规划纲要》，对于深圳在粤港澳大湾区的作用定位，习近平总书记在2018年12月对深圳工作的重要批示中指出“抓住粤港澳大湾区建设重大机遇，增强核心引擎功能”。就在本月初，《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》“以下简称《意见》”正式对外发布，明确了深圳建设全球标杆城市的战略定位，建设中国特色社会主义先行示范区的历史性的目标。今天我们在这里召开“湾区自然灾害系统性风险高峰论坛”，恰如其时，这是深圳贯彻落实党中央《意见》要求的积极行动，是我们比对国际湾区，吸收和借鉴国际防灾减灾治理先进经验的有效探索，也是我们决心与国际组织、国际社会保持理念上的一致和行动上协调的大胆尝试。在此，我代表深圳市应急管理局，首先感谢主办方给我们提供了一个这么好的交流平台，让大家共同交流、探讨防灾减灾救灾工作，同时热烈欢迎各位专家、学者从五湖四海共聚深圳！ 

改革开放以来，深圳一直是改革的“试验田”、开放的“窗口”，承担为改革开放先行探索的重任，如今又被赋予“新身份”，对深圳而言，这也是一个全新的使命。防灾减灾救灾工作是“衡量执政党领导力、检验政府执行力、评判国家动员力、彰显民族凝聚力的一个重要方面”。如何在新的历史使命面前做好这项工作，是我们的职责所在。此时此刻，我有以下几点感想。

一是自我国1989年开始积极响应联合国“国际减灾十年”活动倡议以来，经过30年的努力，我国防灾减灾救灾工作成绩斐然。《2015-2030年仙台减少灾害风险框架》的预期成果聚焦于人及其健康和生计，力求大幅减少人员、企业、社区和国家在经济、实物、社会、文化和环境资产等方面的风险和损失。我国正在推动的“以防为主、综合减灾”战略与之相辅相成，国务院办公厅发布的《国家综合防灾减灾规划（2016—2020年）》强调，坚持各级政府在防灾减灾救灾工作中的主导地位，充分发挥市场机制和社会力量的重要作用，加强政府与社会力量、市场机制的协同配合，形成工作合力，同时要统筹考虑国内国际两种资源、两个能力，推动落实联合国2030年可持续发展议程和《仙台框架》。本次论坛，引进了国际科学理事会未来地球计划国际综合风险防范项目，联合了联合国减灾署、日本爱知大学、新西兰气候变化影响研究所，为我们在国际交流与合作方面做了很好的尝试和探索。未来，我们还要以海纳百川、兼收并蓄的博大胸怀，按照党中央的《意见》要求，“推动更多国际组织和机构落户深圳”。

二是按照《意见》要求，我们要“提升城市灾害防御能力，加强粤港澳大湾区应急管理合作”。推进粤港澳大湾区建设，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略，是新时代推动形成全面开放新格局的新举措。深圳地处东南沿海，多种自然灾害频发，是地域狭小的人口大市、经济大市。作为湾区建设发展的桥头堡，深圳尤其应该提升城市灾害防御能力，为人民生命、财产和社会稳定，为深圳建设“两范”城市，提供更可靠的安全保障。接下来，我们要不断学习贯彻落实习近平总书记关于自然灾害防治系列重要论述，突出灾害风险管理，着重加强台风暴雨等自然灾害监测预报预警、风险评估、工程防御、宣传教育等工作，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。因此，我希望这样的论坛年年办，希望在座的专家、学者经常来，一起参与到这项神圣的事业中！

三是充分发挥论坛的平台作用，不断扩大“政产学研”合作，推动深圳市应急产业发展。2016年《广东省人民政府办公厅关于加快应急产业发展的实施意见》提出，重点打造深圳、珠海、东莞三地应急产业群。其中，深圳将形成以中海信创新产业城、坂雪岗科技城、宝龙工业区、阿波罗未来产业园等5个园区组成的产业集群，在泛珠三角区域及港澳地区开展政府间、社会组织间、园区间、企业间的多层面对接合作，打造泛珠三角区域应急技术中心和应急服务中心。今年，我们在《深圳市安全生产、应急管理及综合防灾减灾工作要点》中提出，要以狠抓“作风强安、科技强安、合力强安”为着力点和突破口，其中关键是科技应用。希望我们与会的专家、学者、同仁，在未来四天里面共同迸发科技的火花，推动理论研究成果转化为应用，促进湾区应急产业的发展。

最后，再次热忱欢迎各位专家、各位同仁，愿诸位常来常往，为粤港澳大湾区、为深圳的综合防灾减灾事业，建言献策。

预祝本次会议圆满成功！谢谢大家！