在市应急管理学会2018年度会员大会上的讲话稿

（市应急管理局党组书记、局长  王延奎）

各位领导、专家、同志们：

今天在这里召开深圳市应急管理学会2018年度会员大会，是机构改革完成以后全市应急相关企事业单位、社会组织和专家学者的第一次聚会，是深圳应急管理事业的一件喜事。我代表市应急管理局对会议的顺利召开表示热烈的祝贺！

深圳市应急管理学会从2016年底起步，至今已经走过三个年头，三年来学会与中国社会科学研究院城市发展与环境研究所等专业机构共同出版发布《中国城市公共安全发展报告》；参与实施2016-2018《深圳市公共安全白皮书》政策研究、任务规划及年度绩效考评等工作；承办多项市、区应急体系规划、应急预案编制、应急体制机制调研与课题研究等工作；积极参与“安全生产月”“防灾减灾日”等宣教培训活动，深入开展应急管理“进机关、进社区、进工业区、进校园、进企业”，推广普及应急管理文化；协助组建深圳市第三届突发事件专家组，发展完善学会自有专家库；很好地发挥了咨政研究、人才培养、交流合作、宣传培训、应急智库的平台作用。

学会取得的丰硕成果，离不开学会理事会各位同志、专家学者的辛勤劳动，离不开会员单位的全力支持，离不开社会各界的关心鼓励。借此机会，我向各位朋友们致以衷心的感谢！

在此次深化机构和行政体制改革中，习近平总书记提出一系列应急管理新理念新举措新要求，要求构建统一领导、权责一致、权威高效的国家应急能力体系，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的中国特色应急管理体制。目前，市、区两级应急管理机构改革和职能调整基本结束，应急管理局在原应急办综合协调职责的基础上，整合了原安全监管局职责、民政局的救灾职责、水务局的防汛抗旱防风职责、规划国土委的地质灾害防治职责、城管局的森林防火职责、地震局的震灾应急救援职责，承接了市应急委、安委会、减灾委、三防指挥部、森林防火指挥部、抗震救灾指挥部、军地应急联动联席会议等议事协调机构职责，“大应急”的管理格局初步形成，应急管理工作站在了一个全新起点，正不断开启新的篇章，迫切需要社会各界凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，共同加快推动应急管理事业改革创新发展。

在这个变革进程中，应急管理学会务必准确把握新时代新形势新要求，创新思想观念，加强理论研究，吸收先进技术，推动科普宣教，努力打造国内一流的应急管理“政、产、学、研、用”平台，完成跨越式发展。为此，我对于学会未来发展提三点建议：

一是树立科学防灾减灾救灾新理念，大力助推公共安全风险防控体系建设。2016年，习近平总书记在视察唐山时提出了“两个坚持”“三个转变”的重要要求（坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变），要求我们把工作的着力点放在“预”字上，把工作的中心放在“防”字上。学会要充分认识当前应急管理工作的新要求和防灾减灾救灾形势的严峻性，坚持底线思维，强化问题导向，进一步厘清灾前预防的战略定位和重要突破口，将更多的资源和力量集中到灾前预防上来。要深入理解新时代防灾减灾救灾新理念，牢固树立灾害风险防控意识，深化对各类灾害孕育、发生、发展和灾害链规律的认识，为减轻灾害风险作出应有的努力。要依靠政府、行业、社会各方面力量，积极参与灾害风险识别、管控、化解等各环节工作，积极主动担当起参谋助手和智库的作用，下大力气提升灾害科学研究水平，不断增强风险防控工作的主动性。

二是准确把握机构改革新方向，大力拓展学会工作领域。在此次全国自上而下的机构改革中，应急管理部门是职能整合最多、情况最为复杂的部门。学会要紧紧把握住应急管理事业发展的脉搏，抢抓发展机遇，率先实践应急管理各项工作的大融合，不仅要在原有应急管理研究领域做大做强，更要以点带面，全面发展，广泛参与到新应急管理各领域工作中来。要积极主动加强与相关政府部门、企业、社会组织的工作对接，充分打通安全生产、防灾减灾、应急救援的大动脉，协助解决应急管理各领域发展不平衡不充分的难题，不断形成整体战斗力。

三是精心打造应急管理服务新平台，不断增强学术权威性和会员凝聚力。加强自身建设是学会生存和发展的基础。要坚持走专业化道路，特别要注重完善学会的管理体制和运行机制，在应急管理事业大发展中，持续激发内在活力。要强化对会员单位的服务，充分发挥企业与政府的合作平台优势，使会员单位充分展示所长，更好地融入全市应急管理改革创新发展的事业中来。要认真对标对表自身发展目标，充分汲取深圳科技创新优势，充分发挥深圳社会组织发展优势，夯实自身发展基础，不断增强发展后劲。要以搭建沟通交流平台为途径，通过培训、沙龙等形式开展各种活动，增加应急管理相关行业内和行业间的交流活动，帮助会员加强与各大科研机构的交流协作，积极发挥作用，促进应急管理事业蓬勃发展。

当前，应急管理事业发展已经进入新时代，我们的事业发展迎来了前所未有的机遇，也面临前所未有的挑战，做好应急管理事业，守护社会安全使命光荣、任务艰巨。深圳应急管理事业的发展，离不开学会的大力支持，离不开在座各位的共同奋斗，衷心祝愿学会在应急管理事业改革创新发展的历史机遇中蓬勃发展，努力打造国际领先、国内一流的城市应急管理智库，为我市、我省乃至全国的应急管理事业发展做出更大贡献。

谢谢大家！